CAMIVEN impulsa propuesta para nuevo reglamento de la actividad minera en Venezuela
El ente gremial que agrupa a los empresarios del sector minero privado en Venezuela aboga por el dinamismo de la industria para convertirla en eje de desarrollo y exportación como fue en el pasado junto a la industria petrolera.
La Cámara Minera de Venezuela (CAMIVEN) ha presentado una propuesta formal de reglamento para la nueva Ley Orgánica de Minería que fue publicada en la Gaceta Oficial Extraordinaria Número 7.020 del 16 de abril de 2026. Está concebida para perfeccionar el marco jurídico y estimular la actividad extractiva como un pilar estratégico de la economía y recuperar la exportación.
El planteamiento gremial busca solventar la opacidad normativa existente en áreas como la gestión del catastro minero y la formalización de concesiones, estableciendo reglas claras y transparentes que sustituyan la incertidumbre operativa. Mediante este instrumento, se promueve una alta institucionalidad en la que el Estado ejerza un rol regulador, promotor, eficiente y respetuoso con la inversión privada nacional y extranjera, garantizando la seguridad jurídica necesaria.
Esta propuesta reglamentaria destaca el valor de la minería metálica como un eje dinamizador de ingresos y transferencia tecnológica para Venezuela. El aprovechamiento técnico y sostenible de yacimientos de oro, bauxita, hierro, níquel y otros metales estratégicos no solo potencia la diversificación productiva, sino que fortalece la cadena de valor industrial y la generación de divisas.
Bajo la nueva reglamentación, la minería busca transitar hacia un modelo moderno que priorice la certificación rigurosa de reservas y el estricto cumplimiento de estándares ambientales, posicionando al país como un destino sumamente competitivo para la inversión minera responsable.
Asimismo, el proyecto normativo subraya el impacto crucial de la minería no metálica aplicada a la agricultura y la construcción, sectores fundamentales para la soberanía alimentaria y la infraestructura del país. La extracción regulada de minerales como el fosfato, caliza, yeso entre otros, resulta esencial para la producción de fertilizantes que optimizan la productividad del suelo venezolano.
Por su parte, el abastecimiento ordenado de insumos como cal, cemento, granito y agregados dinamiza la industria de la construcción, garantizando la materia prima requerida para el desarrollo de obras públicas, viviendas y proyectos de desarrollo urbano a escala nacional, igualmente con capacidad exportadora en el corto y largo plazo.
Con esta iniciativa, la Cámara Minera de Venezuela, CAMIVEN ratifica la urgencia de concretar un esfuerzo conjunto entre el sector privado y las instituciones del Estado para articular un ecosistema minero sostenible y transparente.
La consolidación de esta propuesta de reglamento no solo brindará respaldo operativo a los inversionistas locales e internacionales mediante mecanismos claros de rendición de cuentas, sino que consolidará a la minería en sus tres vertientes: metálica, agrícola y de construcción como una palanca estructural e insustituible para el crecimiento económico y la industrialización de Venezuela.
Propuesta de Reglamento de la Cámara Minera de Venezuela (CAMIVEN) al país:
Minería Industrial en Venezuela: Requisitos de Viabilidad y Propuestas Reglamentarias
Documento de Posicionamiento Institucional para el Reglamento de la Ley Orgánica de Minas (LOM 2026) — Cámara Minera de Venezuela (CAMIVEN)
Fecha: Noviembre de 2026
Emisor: Cámara Minera de Venezuela (CAMIVEN)
Introducción y Marco General
La Ley Orgánica de Minas de abril de 2026 («LOM»), publicada en la Gaceta Oficial N° 7.020 Extraordinario, al retornar al sistema de concesiones para el otorgamiento de derechos mineros, representa un avance cuantitativo y cualitativo fundamental con respecto a la derogada Ley del Oro y otros Minerales Estratégicos. No obstante, la LOM mantiene amplias lagunas de discrecionalidad administrativa que requieren ser subsanadas mediante regulaciones específicas, claras y de aplicación general.
La viabilidad del capital institucional y de los proyectos a gran escala en el sector extractivo venezolano dependerá de la competitividad internacional del marco reglamentario. El Reglamento de la LOM constituye el instrumento idóneo para establecer términos operativos, fiscales y jurídicos aceptables y predictibles. A continuación, se detallan las propuestas sustantivas de la Cámara Minera de Venezuela (CAMIVEN) estructuradas en tres ejes estratégicos.
Eje I: Titularidad y Seguridad Jurídica
– Catastro Minero Público y Digital (Arts. 28 y 63): Implementación inmediata de un Catastro Minero digital, georreferenciado y de libre acceso público en tiempo real para garantizar la transparencia en la disponibilidad de cuadrículas y evitar sobreposiciones de derechos.
– Principio «Primero en el Tiempo, Primero en el Derecho» (Art. 63): Limitar la discrecionalidad en el otorgamiento de concesiones. La aprobación estará condicionada exclusivamente al cumplimiento de requisitos objetivos. En caso de silencio administrativo negativo o retardo injustificado, se prevén sanciones a los funcionarios responsables y la prohibición de otorgar el área a terceros por un lapso no menor a dos (2) años.
– Criterios Objetivos de Capacidad Técnica y Financiera (Art. 62.5): Establecer baremos estandarizados en el Reglamento que definan cuantitativamente la solvencia requerida para cada escala de proyecto, eliminando evaluaciones subjetivas.
– Procedimiento Expeditos de Titularización (Arts. 63 y 64): Agilizar el proceso concesional mediante un trámite unificado cuyo plazo total no exceda de 90 días hábiles desde la presentación de la solicitud.
– Concesión como Único Título General (Arts. 33 y 75): Establecer la concesión minera como el título jurídico único para empresas privadas, estatales y mixtas en la minería industrial y mediana, reservando las licencias exclusivamente para la pequeña minería.
– Limitación de Minerales Estratégicos (Art. 7): Restringir la clasificación de minerales estratégicos estrictamente a los minerales radiactivos (Uranio y Torio), manteniendo los demás recursos bajo el régimen concesional ordinario.
– Revisión Estandarizada por la Procuraduría General de la República (Art. 61): La revisión de la PGR debe efectuarse sobre un «Contrato Modelo de Concesión» Para contratos individuales, la revisión se limitará a la verificación de adhesión con un plazo máximo de 15 días continuos y efecto de silencio positivo.
– Duración y Suspensión de Lapsos (Art. 65): Confirmar una duración base de 30 años (20 años iniciales más 10 años de prórroga). Establecer la suspensión automática del cómputo del plazo concesional ante situaciones de fuerza mayor, caso fortuito o demoras imputables a la administración en la expedición de permisos.
– Unificación de Título y Contrato Minero (Art. 71): Clarificar que la Resolución de otorgamiento incorpora el Contrato Minero modelo, celebrándose el derecho en un solo acto administrativo.
– Reformulación del Régimen de Empresas Mixtas (Arts. 75 al 77): Sustituir el esquema rígido heredado de la legislación petrolera por concesiones directas o alianzas de riesgo acordes con las prácticas de la industria minera global.
– Adecuación de Alianzas Estratégicas Vigentes (Disposición Transitoria Sexta): Establecer un mecanismo de conversión de alianzas a concesiones que ajuste la carga fiscal acumulada a los niveles generales del Reglamento, eliminando participaciones estatales sobre la producción que resulten inviables.
Eje II: Carga Fiscal y Comercialización
Eje III: Institucionalidad, Procedimientos y Normativa Ambiental
1.- Unificación de Lapsos de Oposición (Arts. 63 y 64): Integrar las dos etapas de oposición actuales en una sola fase procesal de 15 días continuos tras la publicación de la admisión del petitorio.
2.- Permiso de Explotación y Certificación de Reservas (Art. 48): Evitar la duplicidad de revisiones ambientales entre el Ministerio de Minas y el MINEC (este último mantiene la competencia exclusiva). En materia geológica, Ingeomin aceptará las certificaciones de reservas bajo estándares internacionales reconocidos (NI 43-101 o JORC) suscritas por una Persona Calificada (QP).
3.- Permisos Ambientales en Exploración (Art. 49): Sustituir la exigencia de licencias ambientales previas en fase exploratoria por la adhesión a «Guías de Buenas Prácticas Ambientales» con reportes semestrales de
4.- Transparencia Presupuestaria de la SNAM (Art. 15.4): Establecer que los ingresos por multas e infracciones sean destinados en su totalidad a la Tesorería Nacional, erradicando el conflicto de interés que incentivaría el afán recaudatorio en el ente regulador.
5.- Contraprestación por Uso de Baldíos (Art. 30): Regular la tarifa bajo parámetros nominales y de aplicación uniforme para todo el sector.
6.- Principio de Polimineralidad (Art. 33): Otorgar las concesiones con carácter polimineral, facultando al titular a aprovechar minerales secundarios o asociados mediante simple notificación y pago de la regalía correspondiente, sin necesidad de suscribir contratos adicionales.
7.- Zonas de Seguridad (Art. 35): Precisar que la declaratoria de Zonas de Seguridad no limitará ni menoscabará los derechos mineros preexistentes ni la continuidad operativa de los desarrollos.
8.- Regulación de Sustancias Procesales (Art. 50): Restringir la prohibición de uso exclusivamente al Mercurio. Aprobar formalmente el uso de Cianuro bajo los estándares del Código Internacional de Manejo del Cianuro en sistemas de circuito cerrado.
9.- Depresión de Precios como Causal de Paralización (Art. 52): Reconocer expresamente la caída de precios en los mercados internacionales de materias primas como causal legal para la suspensión temporal justificada de operaciones sin riesgo de caducidad.
10.- Medidas Preventivas y Régimen Sancionatorio (Arts. 103 y 117-131): Exigir procedimiento contradictorio previo para cualquier ocupación o retención preventiva, e incorporar en el Reglamento parámetros objetivos (atenuantes, agravantes y gradualidad) para la imposición de sanciones.
Conclusión y Próximos Pasos
Las presentes propuestas buscan dotar al sector minero venezolano de un cuerpo reglamentario moderno, transparente y competitivo, capaz de atraer inversiones de largo plazo y garantizar el desarrollo sostenible de las cuencas y yacimientos del país. CAMIVEN pone este documento a disposición de los actores institucionales y privados como base de discusión en las mesas de trabajo para la promulgación del Reglamento de la Ley.
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